对机票销售代理企业而言，这是个令他们很“吃惊”的消息。昨日，记者从民航系统获悉，从2008年10月1日起，将改变现行由民航局统一规定手续费支付标准的管理方式，改由航空运输企业与销售代理企业协商确定，这也就意味着，机票销售代理市场的手续费不再实行政府指导价，而是全面放开由市场决定。

“吃惊”是代理企业的第一反应

民用航空总局近日下发了《关于改变国内航空运输销售代理手续费管理方式的通知》，规定“自2008年10月1日起，改变现行由民航局统一规定手续费支付标准的管理方式，具体由航空运输企业与销售代理企业按照平等自愿原则，签订委托代理合同，在委托代理的业务范围内协商确定手续支付标准、支付条件、奖励办法以及管理办法，并于双方签订委托代理合同后30个工作日内，报所在地民航地区管理局备案”。

“航空公司与机票代理商的关系，相当于电器生产商与卖场的关系。”而当得知代理手续费统一标准将被取消的政策消息后，“吃惊”是长沙市许多机票销售代理企业相关负责人相同的第一反应。

“这消息确定吗？没想到政策会出来得这么快。”湖南省三和航空服务有限公司总经理陈立红说，销售代理手续费统一规定取消后，对机票代理行业肯定会产生较大的冲击，因为如果双方自由协商的话，航空公司会占优势地位。根据民航局现行统一规定，国内航线机票销售代理手续费的支付标准是3％，即假设机票票面价格是1000元，航空公司最少得支付30元的代理手续费给机票销售代理企业。但在实际操作过程中，不少航空公司实行的是（3＋Ｘ）％的标准，其中的Ｘ是一个浮动值，处决于航线特点、航空市场淡旺季等因素。

销售代理市场面临洗牌

代理销售是目前机票销售的主渠道，大约占整个机票销售的80％，而航空公司自己直销的比例只在20％左右。一业内人士介绍，去年长沙黄花国际机场旅客吞吐量超过800万人次，就算其中出港旅客为400万人次，以平均每张机票500元计算，整个20亿元的机票销售额中，代理机构销售额占16亿。

作为湖南基地航空公司，南航湖南分公司在湖南民航市场占据着绝对优势。来自南航湖南分公司的数据，以国内航线为例，目前该公司机票售票比例中自销比例为13％，国内代理销售比例占87％，机票销售企业仍是航空公司机票产品销售的主渠道。

“这个政策出台，对机票销售代理行业将震动很大。”长沙天龙航空服务有限公司总经理祖平表示，这一政策消息是否利好目前还不好下结论。一方面产品是航空公司提供的，他们占据着绝对的话语权，而销售代理企业处于相对弱势地位。手续费统一支付标准取消后，双方坐下来协商具体支付标准，不可能会是在一个平等的位置。同时，航空公司之间要达成一致的支付标准是比较容易的，而代理商之间就不一定了；另一方面，对规模大的销售代理企业而言，也许是一个机会，毕竟代理销售仍是目前机票代理的主渠道，而航空公司要自己全部承担起机票销售业务根本不现实，因此市场放开后，规模大的企业通过谈判，也许还会把代理费的标准提到3％以上，但规模小的销售代理企业，也许即将面临一场由政策带来的市场危机，因为其规模小，航空公司很有可能将代理手续费的标准压到3％以下。

“重新洗牌正在接近机票销售市场。”祖平认为。